| 특색 있는 ‘마을기업’을 육성하자 영암일보 yailbo@daum.net |
| 2021년 04월 29일(목) 11:28 |
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마을기업은 지역에 산재한 각종 특화자원을 활용, 주민 주도로 소득과 일자리를 창출하는 마을 단위의 기업이다. 지역을 제일 잘 아는 자치단체 중심으로 한 ‘지역 거버넌스’를 통해 지역특성에 맞는 사업을 육성하는 패러다임이다. 마을주민이 출자하는 마을기업은 주민이 주인이 되는 사업이다. 민간시장이나 행정서비스를 통해 효율적으로 제공하기 어려운 다품종 소량 서비스 등 보완적 틈새사업을 주 대상으로 한다.
특히 저소득 취약계층, 재래시장 중소상인 등에게 많은 기회와 이익을 제공하는 사업이다. 행안부에서는 행정·기술지원을 위해 시·군·구-읍·면·동-농업기술센터 연계의 지역단위 마을기업 거버넌스 구축을 유도하고 있다. 마케팅·경영컨설팅을 위한 재정지원과 더불어 마을기업 자문단(지역일자리 코칭그룹)도 운영하고 있다.
사업의 유형을 살펴보면 ①지역관광, 농촌체험, 전통공예 등 지역특화 아이템을 발굴 추진하는 지역특산품·자연자원 활용 사업 ②구도심이나 재래시장 상가의 수익사업 모형 개발을 통해 해체 위기의 지역 상권을 복원하고 안정적 일자리를 창출하는 재래시장·상가 활성화 사업 ③지역축제, 공원관리, 주민자치 센터 프로그램, 학교급식 등을 지역주민 주도의 비즈니스로 확대 활용하는 공공부문 위탁사업 ④음식쓰레기, 폐자원(헌옷, 폐금속, 폐식용유, 장난감 등)을 재활용하는 친환경 녹색사업 ⑤태양열이나 자전거이용 활성화 등을 통해 저탄소 녹색성장을 생활 속에서 실천하는 사업 ⑥기초수급자, 독거노인 등에 대한 복지·간병 과 저출산 고령화시대를 맞아 방과 후 아이를 돌보는 저소득 취약 계층 지원 사업 ⑦다문화 가족이 직접 주체로 참여할 수 있는 다문화가족 지원 사업 등이 있다.
전북 완주군 안덕리 마을주민들은 1억3천만 원을 출자해 지역소재 찜질방의 운영권을 양도받아 로컬푸드 레스토랑을 겸비한 힐링 사업(안덕리 파워 빌리지)을 운영하고 있다. 사업리더는 건설회사를 운영했던 이 마을 촌장이다. 촌장의 주도로 5개 분과(효소반·식당운영반·체험분과반·죽염된장반·임업작목반)을 조직하고 황토찜질방과 지역 농산물을 활용한 레스토랑·전원형 숙박·특산물 재가공 사업을 추진하고 있다. 월 평균 7천만 원 정도의 매출을 올리고 있으며 총 62여 명(상근12명)의 지역 인력을 고용하고 있다. 매출이 취약했던 개인 운영 서비스 시설을 지역 커뮤니티가 운영을 맡아 활성화시킴으로써 소유주와 지역사회가 상생하는 성과를 창출하고 있다.
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제주 화순리에는 주민주식회사인 ‘번내태양광발전주식회사’가 있다. 마을 공동소유의 부지를 매각해 발생한 수익금 17억 원을 태양광발전 사업에 투자하여 공동의 수익을 창출한 사례다. 사업 추진을 위해 주민들은 (사)화순리마을회를 출범시킨 후 3천평 규모의 부지에 1·2호기로 구성된 태양광발전소를 운영하고 있다.
일부 유지보수 비용 외에는 추가적인 투자나 경상비용이 발생하지 않는다. 청소와 기본관리는 마을 청년회가 위탁운영하고 있다. 연간 1억2천~1억5천만 원의 매출이 발생하며 수익금은 마을기금으로 적립해 마을 발전을 위해서만 사용하고 있다. 마을 공동자금을 지역주민의 토의와 협의를 통해 생산적 사업에 투자하고 주민공동체를 활성화시킨 사례이다.
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마을기업이 지역의 일자리 창출과 소득증대를 이끄는 새 아이콘으로 부상하고 있다. 마을기업의 활성화를 위한 체계적인 지원책 마련 작업도 속속 진행되고 있다. 마을 주민이 회사의 사장이 되는 새로운 패러다임이 출현하고 있다. 지역발전의 견인차로서 마을기업을 적극 육성해 나가야 한다.
배용태 교수
세한대학교 석좌교수
더불어민주당 전남도당 고문
제27회 행정고시 합격, 행정학 박사
고대법대, 서울대 행정대학원 졸업
5.18 민주 유공자
전라남도 행정부지사
영암 부군수·목포 시장권한대행·광양부시장
행안부 자치경찰 추진단장
대통령소속 지방분권지원단장
더불어민주당 중앙당정책위 부의장
더불어민주당 중앙당교육연수원 부원장
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